Внесены изменения в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»

В Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» внесены изменения, согласно которым поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях является основанием для проведения в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в периоды неблагоприятных метеорологических условий проводится после извещения органов прокуратуры о проведении такой проверки и не требует согласования с органами прокуратуры.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, внеплановые выездные проверки в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, за исключением случаев поступления в органы государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха обращения или заявления, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.

 

 

В Кодекс об административных правонарушениях введена статья за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов религиозных организаций

Федеральным законом № 441-ФЗ от 16.12.2019 внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Глава 20 КоАП РФ дополнена статьей 20.35.

В случае нарушения требований к антитеррористической защищённости объектов, а также воспрепятствование деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение, предусматривается штраф: для граждан от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет. Для юридических лиц от 50 до 100 тысяч рублей.

За правонарушения в отношении объектов религиозных организаций (часть 2 ст. 20.35) размер штрафа для граждан составляет от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц от 50 до 100 тысяч рублей.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях указанной категории наделяются должностные лица органов внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности РФ его территориальных органов, должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях по указанной статье возлагается на судей.

Часть 2 статьи 20.35 КоАП РФ вступает в силу с 01.05.2020 года.

 

 

Внесены изменения в Семейный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом № 411-ФЗ от 02 декабря 2019 в статью 54 Семейного кодекса РФ внесены изменения, которые начнут действовать с 13.12.2019.

В частности, пункт 2 указанной статьи дополнен абзацем следующего содержания: «Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры».

Кроме того, аналогичными изменения внесены в статью 67 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 

 

Усилена административная ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных

Федеральным законом от 02.12.2019 № 405-ФЗ внесены изменения в статью 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная статья дополнена двумя новыми составами административных правонарушений, дифференцированными по конкретным обязанностям оператора персональных данных, за неисполнение которых наступает административная ответственность.

Так, невыполнение оператором при сборе персональных данных обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до шести миллионов рублей.

При повторном совершении административного правонарушения размер административного штрафа увеличиться и составит для граждан от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шести миллионов до восемнадцати миллионов рублей.

Согласно примечанию, к статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Кроме того, установлена административная ответственность за повторное совершение следующих правонарушений:

-неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет»,

- распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных средств массовой информации,

- нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,

- распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности,

- неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями,

- неисполнение обязанностей оператором поисковой системы.

 

 

Новый порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации

Опубликован Приказ Министерства труда России от 26.08.2019 № 579н «О внесении изменений в Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н», который зарегистрирован в Министерстве юстиции России 11.11.2019.

Согласно нормативному правовому документу для выплаты компенсации инвалиду теперь необходимо представить:

-заявление;

-документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и/или оказанию услуги инвалидом за собственный счет;

-документ, удостоверяющий личность;

-заключение медико-технической экспертизы, выданное в соответствии с Приказом Министерства труда России от 30.08.2019 № 605н.

При этом регламентированы случаи предъявления указанного заключения.

Инвалид либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить документ, подтверждающий регистрацию инвалида в системе ИПУ, на бумажном носителе или в форме электронного документа и/или посредством информационной системы «личный кабинет зарегистрированного лица» в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС, а также индивидуальную программу реабилитации или реабилитации инвалида.

Одновременно урегулирован порядок определения стоимости технического средства реабилитации в случае, если закупка технических средств реабилитации и/или оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и/или оказанию услуги.

 

 

В перечень причин получения гражданином инвалидности включены новые основания

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2019 №1454 в Правила признания лица инвалидом внесены изменения, согласно которым  установлена дополнительная причина получения инвалидности - инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций.

Данной поправкой реализованы нормы Федерального закона от 02.08.2019 № 320-ФЗ, которым соответствующие категории лиц отнесены к инвалидам и ветеранам боевых действий.

 

 

Новые требования к антитеррористической защищенности отдельных объектов образования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности  Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, а также формы паспорта безопасности этих объектов. Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно – технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Перечень объектов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Перечень объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности, формируется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 дней после утверждения перечня объектов письменно уведомляет их правообладателей об этом.

Кроме того, указанным Постановлением признаются утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2017                № 239 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства научных организаций, его территориальных органов и подведомственных ему организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу с 19 ноября 2019 года.

 

 

Регионам предоставят субсидии на единовременные выплаты сельским учителям

Постановлением Правительства РФ от 09.11.2019 № 1430 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» предусмотрен порядок субсидирования единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа и города с населением до 50 тыс. человек.

В документе закреплены:

- требования к регионам для получения средств;

- правила заключения договора с Минпросвещения о финансировании;

- порядок расчета размера субсидии.

Учитель обязан отработать 5 лет со дня заключения трудового договора, иначе ему придется вернуть полученную выплату в бюджет.

Постановление вступает в силу с 01.01.2020 .

 

 

Утвержден порядок установки надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Статьей 27 Закона установлено, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (информационные надписи и обозначения). Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019   № 1178.

Согласно утвержденным правилам, обязанность по установке таких надписей и обозначений возлагается на соответствующих правообладателей, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия.

Информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Материал пластины, метод нанесения на нее информационной надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям.

На пластину наносятся следующие сведения: категория историко-культурного значения объекта; наименование объекта в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия;  сведения о времени возникновения объекта или дата его создания, даты основных изменений объекта и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве;  слова «Охраняется государством»; регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром; пообъектный состав (для ансамблей).

Проект информационной надписи, оформленный в электронном виде в формате PDF, направляется правообладателем: в федеральный орган охраны объектов культурного наследия в отношении объектов федерального значения, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 № 759-р; в региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения (кроме указанных выше); в муниципальный орган охраны объектов культурного наследия  в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Правообладатель организует установку изготовленной пластины не позднее 180 календарных дней со дня ее согласования.

 

 

В Трудовом кодексе РФ закреплены дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности

Федеральным законом от 12.11.2019 № 372-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности.

Действующим Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ) предусмотрен ряд дополнительных гарантий в сфере трудовых отношений женщинам, работающим в сельской местности.

Теперь такие гарантии закреплены в новой статье Трудового кодекса РФ 263.1 и включают повышенную зарплату, когда по условиям труда рабочий день разделен на части, а также сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

За сельскими работницами также сохранено право на один дополнительный выходной день в месяц за свой счет.

В новом правовом формате применение указанных трудовых гарантий возможно с 23.11.2019.

 

 

Введен запрет на выдачу гражданам микрофинансовыми организациями займов под залог недвижимости

Указанные изменения внесены Федеральным законом от 02.08.2019  № 271-ФЗ в ст. 12 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

С 01.11.2019 установлены дополнительные ограничения деятельности микрофинансовых организаций, а именно микрофинансовым организациям запрещено выдавать физическим лицам займы под залог недвижимого имущества для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязательства заемщика по которым обеспечены залогом: жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица -  залогодателя по такому займу; доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица - залогодателя по такому займу; права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица - залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

 

Регламентирован порядок проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий сухой травы в лесах

Министерством природы Российской Федерации 27.08.2019 утверждены методические указания по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Методические рекомендации разработаны в целях снижения пожарной опасности в лесах при осуществлении мер противопожарного обустройства лесов и обязательны для исполнения органами власти регионов, арендаторами участков и землепользователями, обладателями сервитута (публичного сервитута).

Профилактические выжигания не применяются в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях и в водоохранных зонах. 

Профилактическое выжигание проводят лица, прошедшие спецподготовку, специалисты лесопожарных формирований. Обеспечивается доступность и открытость информации о профилактических выжиганиях.

Предусмотрены, в том числе выбор участков для проведения профилактических выжиганий, разработка плана профилактического выжигания участка, прокладка технологических коридоров, прокладка противопожарных барьеров (противопожарных разрывов, минерализованных полос, канав, просек, полос, очищенных от пожароопасных горючих материалов, полос из огнезадерживающих растворов), создание опорных полос для осуществления зажигания, выбор оптимального времени и погодных условий для проведения огневых работ, зажигание напочвенных горючих материалов (далее - огневые работы), контроль параметров горения, дотушивание и окарауливание выжженной площади участка, меры по обеспечению безопасности граждан и объектов инфраструктуры в районе проведения профилактического выжигания.

Лица, осуществляющие профилактическое выжигание, не позднее чем за сутки предоставляют сведения о планируемом месте, начале и не позже чем через трое суток об окончании работ в специализированную диспетчерскую службу уполномоченного органа, который в свою очередь обеспечивают открытость и доступность информации о профилактических выжиганиях, времени и месте их проведения.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности влечет административную ответственность по ч.2 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в размере до 250 тысяч рублей. 

 

Арбалеты и луки приравнены к охотничьему оружию

Федеральным законом от 02.08.2019 №280-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 1 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в действующее законодательство внесены изменениями, согласно которым к гражданскому охотничьему оружию отнесено охотничье метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (лук) и сила дуги которого составляет более 27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии (арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс.

Законом установлен запрет продажи охотничьего метательного стрелкового оружия гражданам, не представившим охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия (общее количество приобретенного гражданином охотничьего метательного стрелкового оружия не должно превышать 5 единиц).

Предусмотрено, что приобретенное гражданином охотничье метательное стрелковое оружие подлежит регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия. Кроме того, граждане не реже одного раза в пять лет, обязаны представлять медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ.

Федеральный закон вступает в силу с 30.01.2020.

 

Новое в законодательстве о содержании домашних животных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2019 № 961 утвержден перечень допустимых случаев использования домашних животных в предпринимательской деятельности в целях реализации нормы Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный закон предусматривает запрет на их использование в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством РФ (ч. 2 ст. 13 Закона № 498-ФЗ). Именно эти исключения и определены постановлением.

Так, разрешено использование домашних животных для:
• разведения и торговли ими в целях осуществления предпринимательской деятельности;
• осуществления предпринимательской деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;
• осуществления предпринимательской деятельности в области реабилитационных (за исключением услуг по медицинской реабилитации) и социальных услуг.

Кроме этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 №974 утвержден перечень потенциально опасных собак. В данный перечень включены 12 пород собак, а также их метисов, обладающих генетически детерминированными качествами агрессии и силы, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья людей.

Названное постановление вступило в законную силу с 7 августа 2019 года.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 января 2020 года запрещается выгул потенциально опасных собак без намордников и поводков независимо от места выгула, за исключением случаев, если такие собаки находятся на огороженной территории, принадлежащей их владельцу.

В этом случае о наличии потенциально опасной собаки должна свидетельствовать предупреждающая надпись при входе на территорию.

 

 

О внесении изменений в законодательство об отходах производства и потребления и государственной корпорации

Федеральным законом от 26.07.2019 № 225-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Определены понятия федерального оператора по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности, российского экологического оператора и оператора по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности. Предусмотрено создание государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, а также государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами 1 и 2 классов опасности.

Устанавливается включение в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами информации, содержащейся в территориальных схемах обращения с отходами и относящейся к обращению с твердыми коммунальными отходами, и иной информации, определенной Правительством Российской Федерации.

Федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами разрабатывается экологическим оператором и утверждается Правительством Российской Федерации в установленном им порядке.

Электронная модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами является частью государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, при этом оператора государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов определяет Минприроды Российской Федерации.

Предусмотрена федеральная схема обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, утверждаемая Правительством Российской Федерации. Схема разрабатывается и корректируется с учетом сведений, содержащихся в территориальных схемах обращения с отходами и государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами 1 и 2 классов опасности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых образуются отходы 1 и 2 классов опасности, а также федеральный оператор, операторы по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения отходов 1 и 2 классов опасности.

Полномочия по созданию государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами 1 и 2 классов опасности закреплены за Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Заключенные до дня вступления настоящего закона в силу договоры, предметом которых являются сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1 и 2 классов опасности, могут действовать до истечения одного календарного года со дня утверждения федеральной схемы обращения с отходами 1 и 2 классов опасности.